Главная Сообщения Юридический отдел ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КПЕ

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КПЕ

Просмотров: 6986

25.07.2009 06:00

PDF | Печать |

1. Порядок создания КПЕ.
2. Государственная регистрация КПЕ.
3. Документы, представляемые для государственной регистрации КПЕ.
4. Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения КПЕ.

ПОРЯДОК  СОЗДАНИЯ  И  РЕГИСТРАЦИИ  КПЕ

 

Нормативные правовые акты

 

1. Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2009 г. (далее – «Федеральный закон № 95-ФЗ»).

2. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

3. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

4. Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

5. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

6. Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

7. Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

8. Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 (в ред. от 23.10.2008 г.) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».

9. Приказ Министерства юстиции РФ от 31.03.2009 г. (вступил в силу с 14.06.2009 г.) «Об утверждении образцов документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) для государственной регистрации политической партии и е регионального отделения».

10. Постановление ЦИК РФ от 28.092005 г. № 153/1025-4 «О формах сводного финансового отчета политической партии и сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии».

 

 

Содержание:

 

1. Порядок создания КПЕ.

2. Государственная регистрация КПЕ.

3. Документы, представляемые для государственной регистрации КПЕ.

4. Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения КПЕ.

 

 

 

1. Порядок создания КПЕ

 

Статья 12 Федерального закона № 95-ФЗ

 

1.1. Образование Организационного комитета в составе не менее 10 человек.

 

1.2. Направление в Минюст РФ письменного уведомления о своем намерении создать политическую партию с указанием предполагаемого наименования.

 

Вместе с уведомлением в Минюст РФ направляются:

 

а) сведения не менее чем о десяти членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, контактные телефоны);

 

б) протокол собрания организационного комитета, в котором указываются:

- цель его создания,

- срок полномочий (но не более одного года),

- место нахождения,

- порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета,

- сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (далее - уполномоченное лицо организационного комитета) (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон).

 

1.3. Минюст РФ в день получения уведомления и вышеперечисленных документов выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление.

 

1.4. Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему документа, подтверждающего представление вышеперечисленных документов, публикует в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в федеральный уполномоченный орган (Минюст РФ) соответствующих документов.

 

 

Статья 13 Федерального закона № 95-ФЗ

 

1.5. Организационный комитет в течение срока своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии.

 

В этих целях организационный комитет:

 

- осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой политической партии, в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии;

 

- открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган (Минюст РФ).

 

1.6. После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом денежные средства и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.

 

 

Пункты 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 95-ФЗ

 

1.7. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет публикует в «Российской газете» или иных общероссийских периодических печатных изданиях.

Указанные сведения публикуются не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии.

«Российская газета» обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.

 

Примечание: следовательно в «Российскую газету» надо подать заявление о публикации не позднее чем за 1,5 месяца до дня созыва учредительного съезда (а лучше – за 2 месяца).

 

Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие более чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем тремя делегатами.

 

Решения учредительного съезда политической партии, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 95-ФЗ, принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.

 

 

Пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 95-ФЗ

 

Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений:

- о создании политической партии,

- об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации,

- о принятии устава политической партии,

- о принятии программы политической партии,

- о формировании руководящих органов политической партии,

- о формировании контрольно-ревизионных органов политической партии.

 

Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

 

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 95-ФЗ

 

Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.

 

Пункт 4 статьи 14 Федерального закона № 95-ФЗ

 

1.8. После проведения учредительного съезда политическая партия в течение месяца представляет основные положения своей программы в «Российскую газету» для опубликования.

«Российская газета» обязана в течение месяца после представления указанных положений на безвозмездной основе опубликовать основные положения программы политической партии в объеме не менее двухсот газетных строк.

 

 

 

2. Государственная регистрация КПЕ

 

Статья 15 Федерального закона № 95-ФЗ

 

 2.1. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в Минюст РФ не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии.

 

Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.

 

2.2. Федеральный уполномоченный орган (Минюст РФ) или его территориальный орган при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, требованиям  Федерального закона № 95-ФЗ, принимает решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению ЕГРЮЛ (в налоговый орган – ИФНС РФ).

 

2.3. ИФНС РФ в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов из Минюста РФ вносит в ЕГРЮЛ запись о политической партии или ее региональном отделении и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, т.е. в Минюст РФ.

 

2.4. Федеральный уполномоченный орган (Минюст РФ) или его территориальный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня получения от регистрирующего органа (ИФНС РФ) информации о внесенной в ЕГРЮЛ записи о политической партии или ее региональном отделении выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

 

2.5. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, указанный документ должен быть выдан не позднее чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации.

 

 Примечание: таким образом, если нет решения об отказе в регистрации, то общий срок  (п.п. 2.2 – 2.5) на рассмотрение заявления и документов Минюстом РФ, регистрацией в ИФНС РФ, выдачей свидетельства о государственной регистрации партии и свидетельства о внесении юридического лица (партии)  в ЕГРЮЛ – один месяц.

 

 

 2.6.  В случае, если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного для государственной регистрации (см. абз. 2 п. 2.1 настоящего Порядка), не представит в Минюст РФ копии документов о государственной регистрации ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, документ о государственной регистрации политической партии признается утратившим силу, а запись о создании данной политической партии исключается из единого государственного реестра юридических лиц.

 

 2.7. Сроки, предусмотренные абз. 2 пункта 2.1 и пунктом 2.6 настоящего Порядка, продлеваются в случае, если решение об отказе в государственной регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в суд и на день истечения указанных сроков решение суда не вступило в законную силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Документы, представляемые для государственной регистрации КПЕ

 

   Статья 16 Федерального закона № 95-ФЗ  

 

Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии, в федеральный уполномоченный орган (Минюст РФ) представляются следующие документы:

 

а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;

 

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической партии, а также текст устава в машиночитаемом виде;

 

в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии, а также текст программы в машиночитаемом виде;

 

г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

 

д) документ об уплате государственной пошлины (1000 руб.);

 

е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;

 

ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;

 

з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 95-ФЗ, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии.

 

Минюст РФ в день получения вышеперечисленных документов и материалов выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение.

Минюст РФ не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 95-ФЗ для государственной регистрации политической партии.

 

 

4. Документы, представляемые для государственной регистрации

регионального отделения КПЕ

 

Статья 18 Федерального закона № 95-ФЗ

 

Для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган Минюста РФ (Управление Министерства юстиции РФ по соответствующему субъекту РФ) представляются следующие документы:

 

а) копия решения учредительного съезда политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании региональных (территориальных) отделений политической партии;

 

б) заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о государственной регистрации политической партии;

 

в) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии;

 

г) заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;

 

д) документ об уплате государственной пошлины (1000 руб.);

 

е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической партии;

 

ж) список членов регионального отделения политической партии.

 

Территориальный орган Минюста РФ в день получения перечисленных документов выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение.

Территориальный орган Минюста РФ не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 95-ФЗ для государственной регистрации регионального отделения политической партии.

 

Далее – государственная регистрация отделения как юридического лица по алгоритму, указанному в п. п. 2.2. – 2.5.

 

Внимание!!! – п. 2.6. настоящего Порядка.

 

 

------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

 

Примечание 1:

 

Копия Решений Учредительного Съезда и документы для уполномоченных лиц от региональных отделений готовятся к подписанию и будут направлены заказными письмами или с нарочным в течение двух недель.  

 

 

Примечание 2:

 

Порядок действий по созданию первичных и местных отделений КПЕ в регионах, порядок действий по выдвижению делегатов на Конференцию регионального отделения, типовые формы всех необходимых документов (протоколы, решения, сопроводительные письма и т.п.) разрабатываются и будут представлены позднее.